Социалистический строй и кооперация.

Политика коммунистических и рабочих партий

и социалистического государства по отношению

к кооперации

Огромное    значение    для    социалистического    строи­тельства   в   СССР   и   других социалистических   странах имела дальнейшая разработка Коммунистической партией марксистско-ленинской кооперативной теории.

После Великой Октябрьской социалистической рево­люции перед партией и государством в области коопера-. тивного строительства встали две задачи: 1) наладить экономические связи между городом и дерев-ней и орга­низовать на новых началах распределение продуктов среди населения; 2) решать вопрос о развитии социалисти­ческих форм кооперации в сельском хозяйстве.

С решением этих задач была связана коренная пере­стройка сельскохозяйственного производства, а в конеч­ном итоге и судьба социалистического строительства в стране.

Теоретические основы решения названных проблем были выработаны Коммунистической партией и нашли свое отражение в решениях съездов, партийных конферен­ций, Пленумов, а также в декретах Советской власти о кооперации.

Уже на VII съезде РКП (б) в 1918 г. было выработано и сформулировано принципиально новое положение о не­обходимости всесторонней помощи и поддержки коопера­тивов со стороны пролетарского государства. Для посте­пенного, но неуклонного перехода к общей обработке земли и к крупному социалистическому земледелию пред­полагалось использовать простейшие формы сельскохо­зяйственной кооперации. В разделе закона «Кто имеет право пользоваться землей» для занятия сельск.и.м хо­зяйством были названы в порядке последовательности сельскохозяйственные коммуны, сельскохозяйствеыиые то­варищества, сельские общества, отдельные семьи и лица. (  Решения   партии   и  правительства   по  хозяйственным   вопросам, т. 1   1917—1928 годы. М., 1967, с. 35—36.) На первое место были поставлены, следовательно, социа листические формы хозяйства.

С решением задач социалистического строительства была связана и коренная перестройка потребительской кооперации. После взятия власти рабочими партия выработала курс на создание принципиально новой коопера­тивной системы, предусматривавшей охват не отдельных 1 групп населения, а поголовное включение всего населения в потребительские общества.

Непосредственной целью создания таких потребитель­ских обществ являлась борьба с хозяйственной разру­хой и злоупотреблениями со стороны буржуазных элемен­тов. С их созданием связывались перспективы коренных социалистических преобразований не только в области распределения, но и в сфере производства.

В январе 1918 г. I Всероссийский продовольственный съезд постановил провести национализацию всех потреби­тельских обществ для создания на их основе потреби­тельских коммун.

Однако уже весной 1918 г. потребовалось существенное уточнение тактики партии в области экономического строительства, в том числе и ее кооперативной политики. Это было вызвано необходимостью, используя мирную передышку в войне, наладить производство на национали­зированных предприятиях, научиться управлять народным хозяйством. Решить эту задачу можно было только ис­пользуя опыт и знания буржуазии и буржуазных специа­листов. В связи с таким подходом к проблемам экономи­ческого строительства пришлось отказаться от первона­чального предположения о возможности немедленного преобразования старой кооперации и пойти на временный компромисс с буржуазными кооператорами. Необходимо было пойти на такое соглашение, «чтобы найти практи­чески осуществимые, удобные, подходящие для нас формы перехода от частичных раздробленных кооперативов к еди­ному всенародному кооперативу». (Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 162.) Во главе всего коопе­ративного движения намечалось поставить рабочие кооперативы.

Компромиссное соглашение между буржуазными кооператорами и Советским правительством было достиг­нуто и нашло свое отражение в декрете Совнаркома от 10 апреля 1918 г. «О потребительских кооперативных организациях».

Начавшаяся военная интервенция и гражданская война потребовали от партии и правительства введения чрезвычайных мер, которые получили название политики военного коммунизма. Основной целью этой политики была мобилизация всех ресурсов страны для победы над врагом. Чрезвычайные меры коснулись и кооперации — был прерван курс на постепенное преобразование коопе­рации и осуществлен возврат к установкам первых меся­цев после победы Октябрьской революции.

Большое значение для разработки теоретических основ политики партии в области кооперации имел прошедший в 1919 г. VIII съезд РКП(б). В Программе партии, приня­той съездом, наряду с перспективами будущего развития кооперации были указаны и текущие задачи в кооператив­ном движении. Предусматривались меры, направленные на всемерную помощь и поддержку сельскохозяйственных производственных кооперативов, а также кооперативов, занятых переработкой сельскохозяйственной продукции и сырья, рекомендовалось поощрять создание коопера­тивных объединений в области кустарной промышлен­ности.

В решениях VIII съезда РКП (б) отразился и качест­венно новый рубеж в преобразовании кооперации. Поскольку компромисс с буржуазными кооператорами, заключенный в 1918 г., исчерпал себя, съезд признал необходимым радикально перестроить кооперативную сис­тему путем организации потребительских коммун. Их соз­дание было названо в проекте Программы партии основ­ной задачей в области распределения.

Декрет об образовании таких коммун был принят накануне открытия съезда 16 марта 1919 г.

Тяжелое продовольственное положение страны потре­бовало создания единого распределительного аппарата вместо существующих трех (государственные продоволь­ственные органы, рабочая и общегражданская коопера­ция). Декретом предусматривалось объединение всех местных потребительских кооперативов в единые распреде­лительные пункты — потребительские коммуны. При со­здании их в городах и фабрично-заводских центрах за основу брались рабочие кооперативы, при их отсутствии — общегражданские, в сельской местности — сельские по­требительские кооперативы. Каждый гражданин города и деревни обязан был стать членом кооператива и при­писаться к одному из распределительных пунктов. В коопе­ративах устанавливалось бесплатное членство.

В потребительских коммунах сохраняли свою силу тре­бования внутрикооперативной демократии, но она не рас­пространялась на лиц, ограниченных в гражданских правах согласно Конституции РСФСР. Эти лица включа­лись в состав членов потребительских обществ, но были |лишены права избирать и быть избранными в состав руководящих органов.

Потребительской кооперации было передано все распределение   продуктов   и   предметов   первой    необходимости. В ее распоряжение передавались «все советские кооперативные лавки, магазины, склады и всякого рода распределительные пункты, без какого бы то ни было изъятия». (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 1, с. 131.)

Деятельность Центросоюза, являвшегося единым хо­зяйственным центром кооперативных организаций, про­довольственных коммун и их союзов, подлежала строгому государственному контролю.

Дальнейшая разработка теории и практики коопера­тивного строительства в условиях гражданской войны получила в решениях IX съезда РКП (б), который со­стоялся в 1920 г. В них указывалось, что в своем отношении к кооперации революционная власть должна опираться на марксистское положение о роли кооперации как средства социалистического преобразования общества. Ее следует не подвергать огосударствлению, а оставить самостоятельной организацией, работающей под контро­лем государственных органов. (См. Девятый съезд РКП (б). Протоколы. М.,  1960, с. 283—285.)

В резолюции предлагалось завершить начатое декре­том от 16 марта 1919 г. и последующей работой партии закрепление за Коммунистической партией «руководящего значения во всех организациях потребительской коопе­рации снизу доверху». (КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференции и плену­мов ЦК (далее — КПСС в резолюциях...), т. 2. М., 1970, с. 169.)

 В ней предусматривалось усилить государственный контроль над кооперацией, подчинить кооперативные организации Наркомпроду. .Они были обя­заны выполнять технические операции при распреде­лении продуктов по его заданиям и под его контролем. Но усилие государственного контроля отнюдь не означало слияния кооперации с государственными органами. IX съезд РКП (б), вопреки предложения сторонников «огосударствления», исходил из положений партийной программы, которая намечала «путь превращения старой мелкобуржуазной кооперации в кооперацию, руководимую пролетариями и полупролетариями...». (Там же, с.  169.)

IX съезд одобрил декрет Совнаркома от 27 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных орга­низаций». Это был «первый шаг в деле подчинения орга низаций отдельных групп более зажиточных крестьян, объединенных по различным отраслям сельскохозяйст­венной и кустарной промышленности, органам потреби­тельской кооперации, как охватывающей все рабочее и крестьянское население в целом...». ( КПСС в резолюциях, т. 2. М.,  1970, с. 171 218)

В резолюции указывалось, что в производственно-хозяйственном отношении сельскохозяйственная и про­мысловая кооперация будут находиться целиком в веде­нии ВСНХ и Наркомзема, а по линии административно-политической — подчиняться потребительской коопера­ции. Такой порядок должен был обеспечить развитие инициативы и самодеятельности членов кооперативов, способствовать увеличению производимых ими продуктов.

Всесторонне учитывая политические и хозяйственные факторы в кооперативной работе, партия стремилась уси­лить контроль над деятельностью сельскохозяйственных и промысловых кооперативов, объединяющих зажиточные слои, с тем чтобы ограничить влияние кулачества. Эта за­дача была связана со всем комплексом политических отношений в деревне, в первую очередь с укреплением союза рабочего класса и трудящегося крестьянства. Од­новременно необходимо было добиваться увеличения коо­перативного производства, наладить с этой целью взаимо­отношения сельскохозяйственных и промысловых коопе­ративов с государственными хозяйственными органами, обеспечивающими их заказами и материалами.

Новый этап социалистического строительства, насту­пивший после окончания гражданской войны, потребовал от партии выработки других методов решения проблемы кооперации. Партия и правительство взяли курс на восста­новление разрушенного народного хозяйства. X съезд РКП (б) в 1921 г. принял решение о переходе к новой экономической политике (нэпу).

В период нэпа торговля становится одним из глав­ных звеньев в социалистическом строительстве. Она была единственно возможной формой хозяйственной связи меж­ду социалистической промышленностью и миллионами мелких, раздробленных крестьянских хозяйств.

Нэп означал допущение в сферу товарооборота в из­вестных пределах частнокапиталистических элементов. С первых же дней его введения перед Советским госу­дарством встала задача ограничения и постепенного вы­теснения частника из товарооборота, полного овладения торговлей, решения задачи «кто — кого?», что означало борьбу не на жизнь, а на смерть между социалистичес­ким и капиталистическим секторами.

Чтобы завоевать торговлю, требовалось овладеть тех­никой торгового дела, поэтому В. И. Ленин выдвинул лозунг «Учитесь торговать». Советское государство глав­ное внимание уделяло оптовой торговле как одной из ко­мандных высот сферы товарного обращения. «Пролетар­ское государство,— писал В. И. Ленин,— должно стать ос­торожным, рачительным, умелым "хозяином", исправным оптовым купцом,— иначе оно мелкокрестьянскую страну не может экономически поставить на ноги...». (Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 152.)

Съезд отменил резолюцию РКП (б) об отношении к коо­перации и поручил ЦК «выработать и провести в пар­тийном и советском порядке постановления, которые бы улучшили и развили строение и деятельность коопера­тивов в согласии с программой РКП и применительно к замене разверстки натуральным налогом». (Там же, т. 43, с. 65.)

Декрет «О потребительской кооперации», принятый Совнаркомом 7 апреля 1921 г., внес коренные изменения в правовое и организационное положение потребитель­ской кооперации. Ей было предоставлено право обмена и скупки, а также сбыта излишков всякого рода про­дуктов сельского хозяйства, кустарных и ремесленных изделий. Потребительская кооперация была освобождена от подчинения Наркомпроду. Обязательная приписка на­селения к единым потребительским обществам (ЕПО) была сохранена, так как оставалось нормированное снаб­жение. Внутри ЕПО на основе добровольного членства организовывались добровольные потребительские общест­ва (ДПО) ставившие задачей закупку продовольствия для своих членов на внесенные ими авансы и вклады, а также обмен на сельскохозяйственные продукты непро­довольственных товаров, получаемых членами ДПО на фабриках и заводах в порядке натурального премиро­вания . ( Директивы КПСС и Советского правительства но хозяйственным вопросам. М.,  1957, т   1   с. 230—233.)

         Исключительно важную роль в кооперативном строи­тельстве сыгралописьмо ЦК РКП (б) «О кооперации» от 9 мая 1921 г. ЦК предлагал осуществить ряд мер по дальнейшему завоеванию кооперации, привлечению ее к решению новых социально-экономических и политичес­ких задач.

Сфера хозяйственной деятельности расширялась за счет заготовок продуктов питания для населения и сырья для промышленности, организации товарооборота между городом и деревней, непосредственной торговой связи меж­ду мелкими товаропроизводителями и государственной промышленностью. В письме ЦК РКП (б) подчеркивалось, что «...политическая роль кооперации должна выразиться не только в самом объединении и организации миллионных масс населения, но и главным образом в борьбе со спеку­ляцией, с анархическими противогосударственными стрем­лениями отдельных мелких производителей путем проти­вопоставления им общественных форм учета, контроля и ответственности».( Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т 1,^1917—1928 годы. М., 1976, с. 226—227.)

Перед кооперацией была поставлена задача обеспечить обобществление единоличных хозяйств мелких товаро­производителей в городе и деревне, их техническое перево­оружение на основе механизации и электрификации, повы­шение производительности труда с учетом достижений нау­ки и техники. Выполняя эту работу, отмечал ЦК РКП (б), кооперация будет «...превращать мелкие хозяйства в круп­ные коллективные предприятия, пользующиеся машинами, основанные на электризации, т. е. подводить технический базис под коммунизм». (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т I, с. 227.)

Центральный Комитет предложил всем партийным ор­ганизациям усилить пропаганду политики партии в облас­ти кооперации среди коммунистов, трудящихся города и деревни, активизировать работу в кооперативном аппа­рате, направить туда достойных коммунистов и специалис­тов.

В конце 1921 г. по решению партии и правительства из потребительской кооперации выделилась сельскохо­зяйственная, кредитная и промысловая кооперация и оформилась в самостоятельные кооперативные центры. В 1922 г. состоялась XII Всероссийская конферен­ция РКП (б). Она приняла резолюцию «О задачах партии в кооперации». В резолюции подчеркивалось, что коо­перация «составляет одну из важнейших форм смычки между рабочим классом и крестьянством». (КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 386.) Конференция предложила всем видам кооперации выработать единый план наступления на частника, провести более четкое размежевание функций между видами кооперации.

В декабре 1923 г. ЦИК и СНК СССР приняли поста­новление «О реорганизации потребительской кооперации на началах добровольного членства».(Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным
'вопросам. М.: Госполитиздат.,  1957, т.  1, с. 418.220)  Этим постановлением была отменена обязательная приписка граждан к единым потребительским обществам. В мае 1924 г. добровольность членства была конкретизирована в новом постановлении ЦИК и СНК СССР «О потребительской кооперации». В соответствии с этим постановлением был выработан Примерный устав общества потребителей, ут­вержденный в 1924 г.

Важная особенность декрета — стремление оградить кооперацию от влияния буржуазных и кулацких элемен­тов. В кооперативы допускались только граждане, поль­зующиеся избирательным правом. Облегчался доступ в кооперативы бедноты. Для них устанавливались вполне посильные размеры вступительного и паевого взносов. Уплатить паевой взнос можно было в рассрочку. Все чле­ны пользовались одинаковыми правами независимо от величины паевого взноса.

Состоявшийся в конце мая 1924 г. XIII съезд РКП (б)

подвел первые итоги работы по претворению в жизнь ленинского кооперативного плана.

XIII съезд РКП (б) обосновал положение о наличии объективных и субъективных предпосылок для расширения кооперативного движения, для решения через коопера­цию ряда важнейших социально-экономических проблем. Расширение сельскохозяйственного производства, подъем товарности, растущее внимание к рыночным культурам и поиски рынка сбыта, стремление к приобретению и обнов­лению инвентаря, использованию достижений науки и тех­ники поставили перед сельскими тружениками проблему объединения своих усилий и средств.

Исходя из необходимости решения названных проблем, съезд особо выделил задачу охвата кооперацией всех сторон крестьянского хозяйства. Рыночная связь, кредит­ные отношения, обработка земли, приобретение рабочего и племенного скота, переработка сельскохозяйственных продуктов, использование и закупка машин и орудий —все эти сферы производственного и потребительского интереса открыли широкое поле для проявления самодея­тельности и инициативы крестьян через кооперацию.

В обстановке острой конкурентной борьбы на рынке роль кооперативного обмена должна была значительно возрасти, так как через него устанавливалась непосредст­венная связь крупной государственной промышленности с крестьянским хозяйством. Если государство укрепляло свою ведущую роль в оптовой торговле, то кооперации отводилось решающее значение в завоевании розницы.

Основное внимание съезд отводил определению путей развития различных форм производственной кооперации. Было указано на актуальность развития всех разновид­ностей высших форм производственной кооперации.

Съезд наметил ряд мероприятий, направленных на по­вышение конкурентоспособности кооперации в соревно­вании с частным капиталом. Указывалось на необходи­мость закрыть дорогу кулаку и нэпману к руководству в кооперации. В то же время он предложил выработать меры, которые облегчили бы бедноте вступление в коопе­рацию и активную работу в ней. Решающую роль в изо­ляции кулака должна была играть всесторонняя помощь кооперации со стороны государства, особенно по линии кредита.

В борьбе за полное завоевание кооперации вопрос о коммунистических кадрах для нее стал центральным. Активными организаторами в этом деле, как и в решении всех важнейших хозяйственных проблем, должны были выступать рабочий класс и профсоюзы.

После XIII съезда партии ЦИК и СНК СССР приняли ряд постановлений о кооперации. Кооперативным органи­зациям были предоставлены большие льготы: кредиты с невысокими процентами, преимущественное приобрете­ние товаров (потребительских и производственных) в го­сударственной промышленности, более.низкие налоговые обложения, лучшие торговые складские помещения, более низкие железнодорожные и водные тарифы и арендные ставки. Было принято решение об организации жилищной кооперации, которой предоставлялись большие льготы по строительству, аренде и эксплуатации жилищ.

В условиях социалистической индустриализации пар­тия поставила задачу вовлечь в кооперацию самые широ­кие слои крестьянского населения и превратить коопе­рацию в массовую организацию. Важнейшей вехой в раз­витии кооперации в этом направлении были решения XIV конференции РКП (б). Конференция наметила обширную программу мероприятий по улучшению партийной рабо­ты в деревне, повышению качества партийного руководст­ва кооперацией. В кооперацию были командированы луч­шие представители рабочего класса.

Одной из наиболее выдающихся вех в развитии совет­ской кооперации явился XV съезд ВКП(б), который со­стоялся в 1927 г. Съезд принял программу коллективиза­ции сельского хозяйства. В результате выполнения этой программы в нашей стране впервые в мире было построено крупное социалистическое сельское хозяйство, ликвидиро­вано мелкотоварное крестьянское хозяйство и создано крупное социалистическое сельское хозяйство.

Таким образом, КПСС в период строительства соци­ализма и в условиях реального социализма проверила на опыте теоретические положения марксизма-ленинизма о кооперации, внесла большой вклад по дальнейшему раз­витию теории кооперации, накопила большой опыт по социалистическому переустройству общественных отноше­ний в деревне и в городе путем кооперирования мелких товаропроизводителей. Этот опыт имеет всемирно-истори­ческое значение.

Политика коммунистических и рабочих партий, соци­алистического государства нашла четкое отражение в кон­ституциях социалистических стран.

Провозгласив свободу существования кооперативов трудящихся, свободу их организации и деятельности, конституции социалистических стран центр тяжести пере­несли на фактическое обеспечение такой свободы. Соци­алистическое государство не только устранило все те препятствия, которые мешали рабочим и крестьянам пользоваться правом свободного и добровольного объеди­нения в кооперативы, но и стало всячески содействовать объединению в кооперативы. Особенно большое внимание было уделено созданию высшей формы кооперации — производственных кооперативов.

Это свидетельствовало о коренном изменении отноше­ний государства и кооперации. Причина такого изменения заключена в изменении самой природы государства; из орудий классового господства буржуазии и помещиков оно превратилось в орган выражения интересов и воли самого рабочего класса, всех трудящихся.

В конституциях социалистических стран отражены общие закономерности коренного изменения положения кооперативов в обществе после победы социалистической революции  нового отношения к ним государства. Во всех конституциях переходного от капитализма к социализму периода в той или иной форме провозглашена свобода объединения: «право объединения» (Венгрия), «право создавать свои общества, союзы и организации» (Болга­рия), «право объединения в общества и союзы» (ГДР), «право на объединение в организации» (Польша), «сво­бода союзов» (Чехословакия), «свобода объединения» (Вьетнам, Корея).

Кооперативная политика коммунистических и рабочих партий, социалистического государства направлена на защиту кооперативной собственности, создание условий для ее приумножения, укрепление и развитие на ее основе кооперативов. Об этом четко сказано в ст. 10 Конститу­ции СССР, в ст. 11 конституции Болгарии, Польши, Чехословакии, в § 3 закона Венгрии о кооперативах и в других нормативных актах социалистических стран

Ленинское указание о необходимости финансовой, ма­териально-технической и иной помощи легло в основу экономических отношений между социалистическим госу­дарством и кооперацией во всех социалистических стра­нах, на всех этапах их развития. В социалистических странах кооперативные организации широко пользуются краткосрочными и долгосрочными кредитами Государст­венных банков, причем кредиты предоставляются по невы­сокой ставке, из расчета 1,5—2% годовых. Предостав­ляются значительные льготы по аренде помещений, рент­ным платежам, железнодорожным, водным и иным тари­фам, по подоходному налогу и налогу с оборота и т. п. Государственные предприятия, поставляющие потреби­тельским кооперативам товары, предоставляют последним скидки с государственных розничных цен для обеспече­ния рентабельности их хозяйственной деятельности. Кроме того, кооперативным организациям частично возмещаются транспортные расходы за счет государственного бюджета путем предоставления дополнительных скидок и накидок.

Огромную помощь оказывает социалистическое госу­дарство сельскохозяйственным производственным коопе­ративам путем предоставления им кредитов, значитель­ного количества сельскохозяйственных машин, оборудова­ния, электроэнергии, искусственных удобрений, семенных материалов и др.

Неоценимая помощь кадрами была оказана коопера­ции в период кооперирования крестьянских хозяйств. Так, в СССР по призыву Коммунистической партии в начале1930 г. в деревню выехали более 30 тыс. передовых ра­бочих, из них 20 тыс. были коммунистами. Рабочий класс ГДР направил в деревню 25 тыс. лучших своих предста­вителей. В Болгарии из города в деревню было направ­лено 3 тыс. партийных работников. Большое количество рабочих выехало в деревню в Венгрии, Чехословакии Республике Куба и других странах. Это был важный шаг, так как у вчерашних единоличников не было на­выков ведения коллективного хозяйства, и руководство кооперативным движением нередко попадало в руки политически незрелых, слабо подготовленных людей, а иногда замаскированных классовых врагов. Направленные в деревню рабочие-коммунисты принесли туда большой производственный опыт, высокую культуру и организо­ванность.

Коммунистические и рабочие партии социалисти­ческих стран уделяют большое внимание вопросу даль­нейшего развития всех видов кооперации, но в качестве ведущего звена в кооперативном секторе выделяются сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Так, например, решения X (ноябрь 1970 г.) и XI (март 1975 г.) съездов Венгерской социалистической рабочей партии свидетельствуют о том, что в Венгрии кооперативам отводится важная роль в экономической и политической области. (1                X съезд Венгерской социалистической рабочей партии. М.: Полит­
издат,  197!, с. 108.) Кооперативные предприятия в ВНР рассматриваются не только как необходимый хозяйственный организм, но и как важная форма, во­здействующая на стабильность внутриполитической жизни страны. Особо подчеркивается необходимость дальнейшего упрочения и развития как государствен­ной, так и кооперативной собственности. (2               XI съезд Венгерской социалистической рабочей партии. М.: Полит­
издат, 1975, с. 79.)

В Программе Румынской коммунистической партии, принятой X съездом РКП (ноябрь 1974 г.), указывается, что в течение обозримого периода, 20—25 лет, «надо добиваться экономического укрепления всего коопера­тивного сектора сельского хозяйства». (Программа Румынской коммунистической партии по созданию всестороннего развитого социалистического общества и движению Румынии к коммунизму. Бухарест, 1974, с. 52.)

Будет обеспечено развитие и организационно-хозяй­ственное укрепление всех сельскохозяйственных производственных    кооперативов,    которые    характеризуются в этом документе как форма социалистической собственности крестьян.

В ГДР также высказаны мнения о самостоятельном значении кооперативной собственности в строительстве развитого социализма.

В Программе Социалистической единой партии Гер­мании, принятой в 1963 г. на VI съезде партии, подчер­кивалась необходимость развития обеих форм социали­стической собственности в сельском хозяйстве. (' Ульбри-хт В. Программа социализма и историческая задача СЕПГ Программа СЕПГ. М., 1963, с. 296.)

СЕПГ считает, что с развитием взаимодействия двух форм собственности «будет усиливаться общественный характер кооперативной собственности и увеличиваться степень обобществления».

В новой Программе Социалистической единой пар тии Германии, принятой на IX съезде (май 1976 г.), ука­зывается, что на современном этапе и в перспективе бу­дет продолжен курс на укрепление сельскохозяйственных производственных кооперативов на основе творческого применения ленинского кооперативного плана.

Примерно такая же позиция в отношении коопера­тивного сектора в сельском хозяйстве Чехословакии.

Кооперативная собственность рассматривается комму­нистическими и рабочими партиями социалистических стран как самостоятельная, долговременная и перспек­тивная форма хозяйствования, которая может и должна содействовать строительству и совершенствованию социа­лизма. В настоящее время ставится задача укрепления и дальнейшего развития кооперативов, а не их непосред­ственного слияния с государственными предприятиями. «Любые попытки недооценивать кооперативную собствен­ность, ее значение в экономике страны,— отмечал на X съезде БКП первый секретарь ЦК партии Т. Живков,— являются вредными и идут вразрез с объективными тен­денциями и потребностями общественного развития». (Живков Т. Отчетный доклад ЦК БКП на X съезде БКП. София, 1971, с. 188.)

Вместе с тем в Программе Болгарской коммунисти­ческой партии, принятой на X съезде в 1971 г., говорит­ся, что между двумя формами собственности будет идти непрерывный диалектический процесс взаимного обогаще­ния и проникновения одной в другую. Усилится учас­тие государственной собственности в развнтии и усовершенствовании кооперативной собственности, и наоборот, кооперативной собственности в развитии государственной собственности. Все больше будут сближаться формы эко­номической организации общественного производства в государственном и кооперативном секторе, методы произ­водства и управления, распределения доходов, уровня и форм потребления. При ведении хозяйства коопера­тивными предприятиями будут восприниматься все поло­жительные черты, возникшие в недрах государственной собственности, и лучшие традиции в планировании, дис­циплине, единоначалии в трудовых процессах и прочем, а при ведении хозяйства государственными предприятия­ми будут восприниматься и получат дальнейшее разви­тие все положительные черты, возникшие в недрах коопе­ративной собственности: тесная связь личных доходов производителей с конечными результатами их труда, учас­тие трудящихся в управлении производством и укрепле­ние общественных начал принципа выборности руководящих кадров и т. д. (  Программа БКП. София, 1971, с. 57—59.)

Перед кооперативами социалистических стран ныне поставлены большие задачи в области повышения обоб­ществления личных подсобных хозяйств рабочих, служа­щих, членов кооперативов. Они обязаны на договорных началах стимулировать и организовывать производство фруктов, овощей, мяса, птицы и других продуктов в лич­ных подсобных хозяйствах трудящихся. Коммунистичес­кие и рабочие партии социалистических стран с помощью кооперации стремятся использовать все резервы личного подсобного хозяйства по увеличению производства сельс­кохозяйственных продуктов.

Практика показывает, что в социалистических стра­нах общественное хозяйство в деревне пока не может производить в достаточном количестве все виды продук­ции земледелия и животноводства для полного удовлетво­рения потребностей народного хозяйства.

Вместе с тем в личном подсобном хозяйстве произ­водится значительная часть сельскохозяйственных продук­тов. В 1979 г. в Болгарии, например, производилось 38,4% мяса, 25% молока, 52% яиц. В Венгрии производится около 40% мяса, 1/3 части молока, 2/3 яиц, 1/3 вино­града и . около половины всего производства фруктов. Вступая в договорные отношения с личными подсоб­ными хозяйствами, кооперация ориентирует их на производство необходимых продуктов, влияет на рыночные це­ны, вносит плановые начала в эту категорию хозяйств, содействует повышению степени их обобществления и со­вершенствованию социалистических производственных от­ношений.

Коммунистические и рабочие партии, социалистичес­кие государства держат курс на все более активное участие трудящихся через кооперацию в управлении про­изводством, реализацией, потреблением. На собраниях членов кооперативов, конференциях и съездах обсужда­ются планы работы кооперативных предприятий, планы социального развития и другие вопросы.

Разработанные с учетом реальных возможностей вы­полнения плановые показатели хозяйственной деятельнос­ти кооперативов включаются в общие планы развития различных отраслей народного хозяйства. Интересы ко­оперативного сектора в высших органах социалистичес­кого государства реализуются через представителей цент­ральных кооперативных союзов в этих органах.

Кооперативные организации социалистических стран активно участвуют в формировании розничных цен на то­вары народного потребления и закупочных цен на сельс­кохозяйственные продукты и сырье, оказывая влияние на политику цен в своих странах, снижая издержки об­щественного производства и обращения.

Кооперация активно воздействует на формирование структуры товарооборота в целях наиболее полного удов­летворения потребностей своих членов и всего населе­ния, пользующегося ее услугами.

Являясь крупными производителями и заготовителями сельскохозяйственной продукции и сырья, производствен­ные, сбытовые и потребительские кооперативы социалисти­ческих стран через механизм планирования, договор контрактации и сбыта активно воздействуют на сельско­хозяйственное производство в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в продуктах пи­тания, а промышленности — в сырье. Доля кооператив­ного сектора в производстве сельскохозяйственных про­дуктов в социалистических странах составляет 1/2—3/4 по отдельным странам.

Социализм создал условия, когда кооперация из орга­низации классового сопротивления превратилась в органи­зацию сотрудничества рабочих и крестьян. Исходная функция кооперации — защитная — в условиях социализ­ма трансформировалась и наполнилась новым содержанием. Такое положение стало возможным только благода­ря правильной социальной политике, проводимой в социа­листических странах. Все члены кооперативов здесь об­ладают большой полнотой социально-экономических, по­литических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых конституциями и другими законами со­циалистических стран. Социалистический строй обеспе­чивает расширение прав и свобод, непрерывное улучше­ние условий жизни тружеников кооперативных объединений по мере выполнения программ социально-экономи­ческого и культурного развития. Социализм обеспечива­ет кооператорам право на труд, отдых, на охрану здо­ровья, материальное обеспечение в старости, в случае бо­лезни, полной или частичной утраты трудоспособности, на жилище, образование, на пользование достижениями культуры и др.

Обеспечение кооператоров правами и свободами наря­ду со всеми членами социалистического общества неиз­бежно изменяет их сознание.

Реализуя на практике право улучшения труда и быта, кооперативы помогают массам осознать тесную зависи­мость роста благосостояния от темпов роста производст­ва и национального дохода, направляют активность своих членов на повышение производительности труда.

Социализм обеспечил кооперации качественный скачок от организации экономической защиты к школе комму­низма. Чем успешнее кооперативы выполняют свою роль школы коммунизма и вовлекают все более широкие массы трудящихся в управление государством и производством, тем эффективнее они осуществляют функцию представи­тельства и защиты материально-бытовых и духовных ин­тересов трудящихся. Все это обусловило вывод, сделанный Коммунистической партией Советского Союза, о том, что кооперативные организации постепенно войдут и станут составной частью коммунистического самоуправления. Это еще раз указывает на идейно-политическое единство пар­тии, государства и кооперации в социалистических стра­нах.

     Как у партии нет политики и идеологии, отличной от коренных интересов рабочего класса, всех трудящих­ся, так и у кооперативов как массовой организации ра­бочего класса нет и не может быть «особой», «собствен­ной», «самостоятельной» и «независимой» политики и иде­ологии, отличной от политики и идеологии партии, а тем более противоположной ей. Программа партии есть программа деятельности всего рабочего класса, всего народа, а следовательно, и кооперативов.

           Что же касается организационной самостоятельности кооперативов, то такой самостоятельностью кооперативы в социалистических странах всегда располагали и располагают.

  Осуществляя руководство кооперативами, развивая и углубляя социалистическое содержание их работы, партии рабочего класса всегда стремились не только сохранить кооперативы в качестве организационно самостоятельных объединений, но и всемерно развивать и укреплять их, использовать все заложенные в них возможности для объединения всех слоев трудящихся и вовлечению их в активное строительство нового общества. Коммунистические и рабочие партии социалистических стран стремились достигнуть того, чтобы кооперативы как особая, специфическая организация получили полное и всестороннее развитие. Они строго пресекали даже отдельные случаи нарушения внутрикооперативной демократии, попытки вмешательства в непосредственную работу кооперативов.

Партия, руководя кооперативами, не навязывает им своих кандидатур, не командует. Все руководящие  должности в кооперативах – выборные.

Партия лишь рекомендует своих членов для избрания на эти посты. Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев рекомендованные партией коммунисты избираются в руководящие органы кооперативов. Решающее    значение в этом отношении имеют личные, и прежде всего деловые, качества рекомендуемого.

Кооперативы по отношению к партии тоже выполняют ответственную роль. Своей повседневной   деятельностью в массах они помогают партии в ее многообразной работе по руководству обществом.